宇宙经济论坛网站发表著述："‘大石油期间’已历程了巅峰，接待来到‘大铲子期间’。"

近期，好意思欧但愿从乌克兰获取稀土等资源的行为，让宇宙看到环节矿产仍是成为多国角力和博弈的新战场。

何况，就乌克兰金钱发表的言论仍是不是特朗普在其第二任期内初度说起经受一个国度的矿产资源。2025 年 1 月，他曾谈到要收购丹麦自治领地格陵兰岛和加拿大的矿产。《纽约 · 时报》报说念称："从国外夺取矿产资源已成为特朗普政府的一项中枢酬酢政策概念。"

为什么好意思国如斯焦虑对环节矿产的争夺？

文｜李弥远

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漫衍极不均匀

其实，"环节矿产"这个词更多的是政事术语而非科学术语，不同国度视其基本国情和地缘政当事人张有着不同的环节矿产清单。宇宙经济论坛网站的著述将锂、石墨、镍、钴、铜和稀土 6 种矿产单独列出来，将其称为"六大环节矿产"。

2024 年 4 月 16 日，江西德兴铜矿的采矿场功课区。新华社发（胡敦煌 摄）

中国社会科学院亚太与寰球计谋扣问院助理扣问员李冰暗意，从寰球范围来看，环节矿产的漫衍极不均匀，主要漫衍在非洲、拉好意思和东南亚地区。

以锂为例，据澳大利亚智库洛伊国际政策扣问所网站信息，寰球近 80% 的已知锂储量漫衍在 4 个国度，包括南好意思的"锂三角国度"阿根廷、玻利维亚和智利，还有澳大利亚。

寰球的自然石墨主要位于中国、巴西、马达加斯加等国。2022 年，寰球石墨市集价值约为 237 亿好意思元。淌若以 2023-2028 年 8.01% 的复合年增长率野心，到 2028 年将达到 380 亿好意思元。

镍是制造电动车电板的主要原料。新加坡《诱导早报》的报说念称，字据 2023 年好意思国地质造访报酬，印尼和澳大利亚是寰球镍储量最多的国度，两国的镍储量各达 2100 万吨。

德国数据公司 Statista 的统计走漏，刚果（金）领有宇宙上最大的钴储量。放弃 2024 年，该国的钴储量约为 600 万吨，这一年寰球钴储量为 1100 万吨傍边。展望到 2040 年，寰球用于电板的钴需求将从连年来的 7 万吨加多到 26 万吨。

好意思国智库计谋与国际问题扣问中心（CSIS）的著述称，拉好意思累计开采了寰球近一半（46%）的生铜。国际动力署（IEA）预测，到 2030 年，现存矿山和在建矿山的铜总产量只可称心寰球铜需求的 80%。

稀土被誉为"工业维生素"" 21 世纪黄金"，其 17 种元素用途普通、病笃，是 200 多种居品的病笃构成部分。其中：铕用于制造核工业组件和手机屏幕；钇用于超导体，在航空工业中具有病笃用途；钕则用于分娩电动汽车的电机。它们还被用于医药技能开发、半导体制造、太阳能电板板以致国防工业等。

好意思国地质造访局（USGS）2025 年 1 月公布的数据走漏，2024 年寰球稀土资源总储量约为 9000 万吨，其中中国的储量为 4400 万吨，巴西为 2100 万吨，印度为 690 万吨。此外，USGS 数据走漏，丹麦自治领地格陵兰岛的稀土赋存量达 150 万吨，还有巨匠臆测高达 4000 万吨。

出于国度安全、经济竞争力、地缘政事计谋以及新动力转型的需要，宇宙列国皆需要积极储备环节矿产资源。

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好意思国很念念要

鉴于环节矿产在寰球漫衍极不均匀，为了发展新兴产业、开发新址品和环节中枢零部件，珍爱在寰球价值链、产业链和供应链的主导地位，以好意思国为首的发扬国度一直在争夺环节矿产资源。

在加拿大多伦多，与会者在国际矿业大会上参不雅。新华社发（邹峥 摄）

连年来，好意思出台了好多对于环节矿产的计谋文献，如 2019 年的《环节矿产计谋》，强调保险供应链安全，鼓舞国内开采和回收，同期加强国际调和。《2020 年动力法案》对于"环节矿产"的界定是："环节矿产是对好意思国经济（发展）和国度安全至关病笃，但供应链格外容易中断的非燃料矿产或矿物材料。" 2022 年，USGS 发布了一份包含 50 种环节矿产的清单，以为它们在好意思国的"国度安全、经济、可再活泼力发展和基础要领中剖判病笃作用"，《动力法案》轨范该清单必须每 3 年更新一次。这些皆阐述环节矿产已被视为好意思国国度计谋的一部分。

在 USGS 列出的 50 种环节矿产中，有 41 种的 50% 至 100% 依赖入口，确保环节矿产安全开端，已成为好意思国酬酢政策的重心之一。2023 年 4 月 27 日，拜登政府的国度安全参谋人杰克 · 沙利文在布鲁金斯学会发表题为《重振好意思国寰球经济一样地位》的禀报中说："环节矿产是清洁动力畴昔的救助。今天，好意思国只分娩了称心现时电动汽车分娩所需 4% 的锂、13% 的钴、0% 的镍和 0% 的石墨。"他还说"好意思国面前仅分娩宇宙上约莫 10% 的半导体，尤其是起初进的芯片，在地舆上集合在其他地区。"沙利文提倡：获取非洲环节矿产资源。非洲在锂、铝、钴、石墨等好意思国认定的环节矿产范围储量丰富，是好意思国确保动力安全供应的病笃开端。

好意思国动力部 2022 年 4 月的声显着示，好意思国 100% 依赖入口石墨。为解脱对入口石墨的"依赖"，好意思国向莫桑比克提供贷款并将在莫桑比克开采的石墨运归国内。拜登政府还支握刚果（金）、赞比亚原铜深加工，并在坦桑尼亚新建镍加工场。

好意思国也但愿获取拉好意思的环节矿产资源。好意思国大泰西理事会斯考克罗夫特中东安全倡议副主任亚历克斯 · 埃尔纳斯迪在好意思国《国度利益》双月刊网站发表了题为《南好意思是新的波斯湾吗？》的著述。他说电动汽车锂电板需求也在"鼓舞对电板和相干环节矿物的需求"。2023 年 7 月在缅因州以及 9 月在内华达州发现锂矿并不虞味着好意思国很快收尾锂孤苦。智利、阿根廷和玻利维亚之间的南好意思"锂三角"已探明锂矿占寰球锂储量的 54%，澳大利亚锂矿则占寰球锂储量的 24%。好意思国要念念确保国内的大部分电板需求，就必须对这些锂资源加以充分哄骗。

好意思国主导了北约的 5 次东扩直至俄罗斯大门口，乌克兰从"中立"转向条件加入北约，这胜仗激勉了自 2022 年 2 月 24 日以来爆发的俄乌冲破。但俄乌冲破尚未收尾，好意思国与欧洲国度仍是初始均分乌克兰环节矿产资源。

乌克兰面积 63.37 万平方公里，不仅是"欧洲谷仓"，何况环节矿产资源丰富。宇宙经济论坛网站 2024 年 7 月发表的一篇著述先容：乌克兰是寰球十大矿产资源供应国之一，其矿产资源约占寰球矿产资源总量的 5%，包括占宇宙储量 7% 的钛矿、锂矿以及有色金属和稀土等。此外，乌兰克还领有占寰球储量约 20% 的石墨，泥煤、高岭土等矿产资源。基辅经济学院的一项扣问走漏，乌克兰领有跳跃 100 种环节矿产资源。

2025 年 1 月，特朗普政府就要乌克兰将国内 50% 的矿产资源交给好意思国开采，用以偿还 3 年俄乌冲破时期好意思国提供给乌克兰的资金和火器用度。

同庚 2 月 24 日，欧盟与乌克兰就环节原材料"达成一项契约"，"欧洲所需的 34 种环节原材料，有 25 种不错从乌克兰获取"。英国播送公司网站刊文说，环节矿产是" 21 世纪经济的基础，在地缘政事中有着病笃计谋敬爱"，欧盟同乌克兰的矿产契约是与好意思国争夺畴昔产业主导权的计谋布局。好意思国有线电视新闻网发表评叙述，好意思国已形成乌克兰资源的来回型劫夺者。分析东说念主士指出，畴昔好意思欧在乌克兰矿产上的竞争或将阻抑加重。

2025 年 5 月 4 日，特朗普再次扬言，必要时好意思国将动用武力夺取格陵兰岛。

格陵兰岛面积 216.6 万平方公里，是寰球第一大岛，赋存着丰富环节矿产资源。西班牙前卫报网站 2025 年 1 月 12 日发表著述《格陵兰岛：大国争夺"金银岛"》。著述暗意：格陵兰岛存在着动力转型至关病笃矿物的"极度积贮"，除领有占宇宙上未开发稀土储量的 10%，还包括格外可不雅的锂、萤石、钽、铌、锆石等资源。连年来当地一半以上的资源开采许可证皆颁给了好意思国公司。

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发展中国度若何办？

尽管多种环节矿产资源集合在发展中国度，但恒久以来发扬国度保管着"中心—外围"经贸关系和计谋格局，即发扬国度从发展中国度低价获取环节矿产资源、分娩高端居品和环节中枢零部件，处在寰球价值链、产业链和供应链高端位置，发展中国度则处在链条的低端位置。

2024 年 5 月 30 日，法国国际关系与计谋扣问所扣问主管埃马纽埃尔 • 阿什发表著述《金砖 +：走向材料市集的无穷阁下？》。他说："面前，金砖国度东说念主口占宇宙总东说念主口的 46%，国内分娩总值（GDP）占宇宙 GDP 的 29%。不外，‘金砖 + ’最有可能占据主导地位的是在动力和金属原材料范围。"

这是 2024 年 6 月 3 日在赞比亚铜带省基特韦拍摄的中色非洲矿业有限公司一隅。新华社发（中色非洲矿业有限公司供图）

非洲国际事务扣问所称，非洲领有寰球 30% 的矿产储量，其中许多恰是绿色转型所需要的，包括刚果民主共和国的钴（占寰球钴市集的 60% 以上）、南非的锰和铂（占寰球供应量的 71%）以及津巴布韦的锂、钴和锰等。

当作推广电力系统的材料，铜的需求阻抑加多，2030 年和本世纪中世寰球将别离蹧跶约 3100 万吨和跳跃 5000 万吨铜。国际信用评级机构程序普尔以为，到 2035 年，寰球所需铜的缺口可能达到 1000 万吨傍边。而铜资源储量主要集合在亚洲、非洲和拉丁好意思洲。

中东和中亚赋存着丰富的油气资源。俄罗斯已探明资源储量约占宇宙资源储量的 21%，主要集合在亚洲地区。

据国际动力署臆测，寰球环节矿物市集范围在昔时 5 年里仍是翻了一番。由于对电动汽车、蓄电板、低排放发电和电网的需求阻抑加多，到 2040 年（环节矿物）市集范围（至少）将再翻一番。"畴昔 20 年，钴、铜、镍和稀土元素的需求量将加多一倍以致两倍。"

为了珍爱自己在矿产资源范围的计渔利益，由好意思国牵头，在 2022 年诱导澳大利亚、加拿大、芬兰、法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国等国，开发所谓"矿产安全伙伴关系"定约，并于 2024 年在所谓的"定约"框架下组建新融资机构，通过提供融资支握，鼓舞成员国在环节矿产范围的投资和开发。概念即是实行"矿产 + 金融"模式，眩惑更多的私东说念主成本干与环节矿产范围，通过政府和私营部门的调和，为矿产资源国进行资源开发，适度其矿产供给，扩大资源掌控，最终概念照旧充任国际环节矿居品供应链的"掌门"。

领关系键矿产资源的发展中国度若何作念才能保护本国的环节矿产资源不被贱卖，同期进步我方在国际产业链中的位置呢？

一要有序开发环节矿产资源，幸免奢侈资源，同期要防御保护环境；二要灵验哄骗环节矿产资源，从出口低级品以致原材料，到提质增效，向价值链、产业链和供应链上游攀升；三要有劲保护环节矿产资源。多种环节矿产资源属于不能再生资源，要收尾可握续开发和哄骗。中国与寰球南边国度不息加强科技调和九游会体育，提高对环节矿产资源深加工和索要能力，收尾高质地发展并增强竞争力，加速经济结构调整和产业升级，合力接踵收尾当代化。